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加强人大代表工作 促进代表作用发挥

更新时间:2017-04-24 来源:陆良县芳华镇人大主席团 作者: 保红良
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加强人大代表工作  促进代表作用发挥
——芳华镇加强和改进人大代表工作纪实
 
 
  加强和改进人大代表工作,不断提高人大代表素质和履职能力,是人大工作的一项重要内容。近年来,芳华镇人大主席团认真贯彻落实《中共陆良县委关于进一步加强人大代表工作》的意见,不断创新思路,搭建平台,着力在提升代表综合素质、规范代表活动行为、丰富代表活动内容、强化代表活动实效上下功夫,不断强化闭会期间的人大代表工作,使人大代表工作逐步走上规范化、制度化的轨道,代表作用得到了有效发挥,人大代表各项工作取得了较好的成绩,为代表履职尽责和促进地方经济社会发展发挥了积极作用。
  一、搭建活动平台,让代表履职有载体、有保障
  一是建好活动阵地。按照有固定活动场所,有科学规范的活动制度,有“人大代表活动之家”的标志牌,有标明本区域各级人大代表具体情况和照片的标示牌,有村情、镇情和学习资料;代表制度建设好,活动开展好,作用发挥好,推动工作效果好的“五有四好”标准,积极推进“人大代表活动之家”建设,让各个代表小组都有一个规范完善的代表活动阵地。经过几年的努力,通过县人大的验收,现已建成较规范的“人大代表活动之家”5个,保证了每个代表小组活动有一个完整的“家”,让代表活动有了载体和保障。 
  二是为代表活动搭建交流学习平台。首先,镇人大主席团在召开会议和开展视察调研、审议评议等活动时,分批邀请基层代表列席参加,争取所有代表在届中都有机会参加至少一次主席团活动;其次是代表小组开展活动时,由主席团安排人员参加,对相关业务知识进行培训指导,通报有关工作情况等,通过各种渠道,让代表在了解全镇经济社会发展的目标任务中“知镇情”,在置身于本地工作推进中“知村情”,在亲身感受群众疾苦中“知民情”,不断提高代表的综合素质和责任意识,充分调动代表履职尽责的主动性,使代表在贴近民生、服务群众、推动工作中发挥了更好作用。
  三是代表活动经费做到及时划拨,专款使用,不截留不克扣,为代表小组和代表开展活动提供了必要的保障。
  二、加强学习培训,让代表履职有能力、有信心
  在加强代表学习培训,提高代表素质的工作中,除了抓好每年人代会前的集中学习培训外,更加注重闭会期间的学习培训,主要采取以会代训,主席团会议分批邀请列席轮训和小组活动专题辅导培训等多种方式,不断提高代表素质和履职能力。近年来,主要采取执法检查专题培训、民主评议重点培训、主席团会议分批轮训、代表小组活动集中培训等方式,对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国选举法》、《中华人民共和国代表法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国教育法》等相关法律知识进行培训;同时还分别组织代表学习传达了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,引导代表积极参与党的群众路线教育等活动,保证每位代表每年至少参加两次以上的专题学习培训,每年至少了解一部常用的法律法规。
  通过不断创新培训方式,丰富培训内容,突出培训重点,增强培训效果,让广大代表知道开会怎么说,闭会怎么干,议案建议怎么提,最终达到让代表肩上有担子,向群众宣传有底子,参政议政有点子,服务群众有路子,真正当好群众的代言人,使代表的履职能力和信心进一步提高。
  三、完善规章制度,让代表履职有方向、有压力
  为确保代表活动规范有序,高效运行,我们每年都与各代表小组签订目标管理考核责任制,修改和完善了代表学习制定、代表走访接访制度、代表联系选民和困难群众制度、代表创先争优活动制度、代表向选民述职制度和代表意见、建议提交制度等各项规章制度。每年年初,以人大主席团的名义制定和印发代表小组活动计划,并认真抓好检查落实,从而进一步规范了代表工作的程序,使人大代表工作保持经常化、制度化和规范化的运行,保证了各季度代表活动有目的、有方向、有压力。
  四、强化作用发挥,让代表履职有质量、有实效
  工作监督和法律监督是法律赋予人大代表的主要职责。各代表小组紧紧围绕关系改革发展稳定的重大问题和人民群众切身利益的热难点问题,积极开展调查、视察、检查等活动,并把主席团活动和代表小组活动有机结合起来,进一步强化了人大代表监督作用的发挥。
  一是围绕重点工程项目建设,组织代表对通村道路建设、农田水利建设、农业产业结构调整、土地平整、整乡扶贫攻坚、责任田种桉树、畜牧养殖、河道治理、重点项目推进等工作开展视察调研,代表们针对视察调研中发现的问题和薄弱环节,先后提出了富有建设性和可操作性的意见、建议66条,引起了镇政府及相关部门的高度重视,确保了全镇境内重点工作和重大项目建设做到保障性开工和无障碍施工,取得了显著成效。
  二是为有效推进法治政府、阳光政府和效能政府建设,先后对涉及三农的《农业法》《种子法》《水法》《教育法》《道路交通安全法》等相关法律法规的贯彻落实情况进行了执法检查和广泛宣传,有效地促进了相关法律法规和工作的贯彻落实。
  三是围绕热点部门工作,开展对抗旱救灾、春耕生产和卫生院、农科组、社保组、国土所、林业组、派出所等部门工作的评议。代表们通过调研,听述职报告,现场与政府部门负责人进行对话,对政府和部门落实及承办惠民政策,推进民生工作情况进行督查,指出工作中存在的问题和不足,先后提出合理化的意见、建议165条。通过开展代表民主评议和审议活动,有效发挥了人大代表参政议政的作用,提高了监督的实效。
  四是围绕群众反映较集中的重点岗位,开展对畜牧兽医组、人口和计划生育服务中心、文化广播电视服务中心、安全环保组、村镇建设组等部门负责人的履职情况述职评议。通过调查了解、听取述职报告、开展面对面评议,进行履职测评、提出整改意见、督促整改落实等评议监督程序,加大了代表对政府重点部门负责人的监督力度,提高了述职评议的质量,强化了人大代表监督的针对性和实效性。
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