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富源县营上镇人大代表小组活动“有声有色”

更新时间:2013-09-16 来源:营上镇人大主席团 作者: 罗巧莲
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民家代表小组与选民座谈
 
  代表小组是人大代表在闭会期间履行职责、开展经常性活动的重要组织形式。开展乡镇人大代表小组活动,对于推动当地经济发展、依法履行代表职责任、协助政府工作具有举足轻重的作用。今年以来,营上镇第十一届人大主席团结合实际,坚持方便活动、便于活动的原则,以巩固提升人大代表活动之家建设为基础,以开展代表小组活动为抓手,不断增强代表小组活动实效,制定切实可行的活动方案,建立健全活动制度,促使全镇人大代表小组活动“有声有色”。
  选好人员,注重责任落实
  科学划分小组。营上镇有市人大代表3名,县人大代表26名,镇人大代表80名,因各级人大代表的素质参差不齐,加之居住分散,人大代表集体履职存在较大制约,代表作用难以充分发挥。该镇根据代表居住地域,工作及生活情况,对代表进行编组,便于各代表小组在闭会期间开展活动,全镇共编为1个代表大组和17个代表小组,其中全镇所有人大代表为1个代表大组,镇直属选区代表划为1个代表小组,16个村(居)委会选区各划分成1个代表小组。配强小组长。代表小组长是小组活动的组织者,代表活动开展得好与不好,活跃与不活跃,关键在于小组长的引导和发挥上。因此,选好代表小组长尤为重要。该镇通过民主推荐方式将组织协调能力强,热爱人大工作的17名人大代表推选为组长,负责组织代表开展闭会期间的活动。小组长也不是一成不变的,对那些不热心代表工作的小组长,随时进行更换,以确保代表小组活动正常进行,发挥应有的作用。建立健全制度。该镇组建了强有力的工作队伍、制定了切实可行的工作方案、召开了不同层次的人大代表骨干动员会、做到了思想统一、人员到位和责任落实,每个17个代表小组均制定了具体的活动计划,做到有计划、有重点、有针对性地开展工作。与此同时,建立健全了相应的学习制度、活动制度、联系群众制度、考勤制度等,让代表有章可循并严格执行,使代表小组活动做到了经常化、制度化。
  加强学习,注重法制宣传
  加强代表学习,提高履职能力。根据年初工作计划,强化各代表小组的学习。通过代表培训会、主席团例会、部分工作评议、代表视察与执法检查等方式,组织代表加强学习,重点学《代表法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《村民委员会组织法》、《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》、《信访条例》及人大工作相关制度,不断提高代表的法制观念和思想素质。全镇各代表小组结合本小组的情况,平时通过网络、电视、文件、报刊等多种途径分散学习。同时,每半年由代表小组组织集中学习1次。通过学习,使全镇各级代表进一步坚定服务科学发展的信心和决心,提高依法履职的责任感和使命感。强化宣传工作,营造良好氛围。一是加强宪法和法律宣传。各代表小组大力宣传宪法,努力维护宪法权威,增强广大选民的宪法意识。同时,大力宣传公民学法、守法、用法的典型事例,不断提高公民法律意识和守法、用法的能力。加强对国家新制定的与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律、法规的宣传,形成浓厚的法制氛围。二是加强人大代表、代表工作的宣传。积极搞好代表工作的宣传报道,着重加强代表联系、拓宽联系渠道、改进视察方式、提高视察实效、加强代表培训、组织代表开展的重要活动等方面的宣传。通过活动的宣传,密切代表和选民的联系,促进当地经济发展和社会进步,让选民充分了解代表工作,也让代表更加自觉地接受人民群众的监督。
  选准主题,注重活动实效
  选准活动主题。全镇各代表小组结合本组代表特点,选择与代表本职工作联系较为紧密、代表较为熟悉的内容,通过视察、检查、工作评议等形式,围绕全镇的中心工作开展调查研究,提出可行的建议和意见。代表小组每次开展活动时,尽可能地邀请当地村(居)委会、部分选民及有关负责人一起参与活动,多渠道、多层次反映基层问题,促使其得到解决。代表小组每次活动都围绕事先确定的主题,有针对性地进行讨论,汇总调研情况,分析问题,提出意见建议。一是定期组织视察或调研活动。各代表小组按照年初工作计划,每半年组织小组代表集中视察一次,通过视察,提出可行性意见建议,促进相关工作开展。比如:海丹代表小组以“整治村庄环境、建设美丽家园、促进生态文明”为主题,开展了重点村整治视察活动,对重点村整治工作中不到位的地方提出了要加快重点村整治工作进度、强化已建成道路的后续管理、注重调整产业结构,促进农民增收的意见,促使村委会进一步强化该项工作。大坪代表小组以围绕农业产业发展为主题,开展了冬桃产业发展情况调研,针对该村冬桃产业化扶贫项目建设存在石漠化严重,贫困程度深、面广,项目实施造价高,项目资金不足等问题,代表小组提出:一是建议上级部门在今后的项目安排中予以资金倾斜;二是提高项目实施单价,使冬桃产业化扶贫项目建设达到真正意义上的高标准、高起点;三是安排专项经费进行冬桃后期科技管理;四是加强对技术人员和栽植农户的培训。二是为代表出题目、下任务,组织好代表开展走访或接待选民活动。各代表小组组织利用每季度走访选民1次的机会,认真走访或接待选民,在此过程中,了解了社情民意,又拉近了与选民的距离,提出了一些积极建设性的意见,得到选民的一致肯定。如2013年1月,都格代表小组就春节期间特困群众生产生活问题开展走访调查,对解决特困户生产生活困难等问题向相关部门提出了中肯意见建议,村委会及民政部门随即伸出援助之手,确保特困群众度过一个祥和温暖的春节。今年以来,该镇代表就群众生活、经济发展环境、最低生活保障等问题调查走访活动200 余人次,收集群众意见建议300余条,促进了有关工作的开展。三是开展述职评议,促进代表活动。为了促进代表真正按照选民的意见和利益履行职务,各代表小组有计划、有步骤地组织代表向选民述职,并接受评议。评议的方法是:先听取人大代表的述职报告,然后组织选民座谈讨论,选民在听取述职、进行座谈讨论的基础上进行评议。评议以无记名投票的方法进行,评议票设满意、基本满意、不满意三个等次,同时要求选民在测评票上以文字形式,对人大代表提出意见和建议,然后归纳整理,对代表进行意见反馈。评议的内容主要有:代表执行代表职务、参与社会活动的情况;代表联系选民、听取选民反映群众的意见和呼声,为民排忧解难的情况;代表人民利益参政议政,协助政府及单位推行工作的情况;为选区群众服务,办好事、办实事的情况。通过述职,进一步密切了代表与选民的联系,增强了代表接受选民和群众监督的意识,促进了代表作用的发挥。
  关注热点,注重依法监督
  关注热点问题。积极发挥人大代表的桥梁纽带作用,解决热点、难点问题。该镇人大代表在各代表小组的组织下,多次深入村组了解社情民意,关心群众疾苦,帮助人民群众解决在工作和生活中遇到的实际困难和问题。针对群众反映的问题,特别是热点、难点问题,在认真调查的基础上,提炼成顺民心、合民意、谋民利的意见、建议,多方面维护、实现人民当家作主的权利。各代表小组始终把密切与人民群众的联系,解决群众困难作为开展活动的出发点,充分利用走访或接待选民的大好时机,热心帮助人民群众解决实际困难,努力把一些不稳定因素解决在村组,消除在萌芽状态。比如:海丹代表小组积极帮助解决海丹二组彭某与该镇某煤矿的医疗费赔偿纠纷,使彭某获得33000元的医疗补助,得到了当地群众的一致好评。民家代表小组成功参与调解民家二组李某与邻居因宅基地纠纷。像这样的事例不胜枚举,人大代表矛盾纠纷调解队伍成为了保障当地农村稳定的“第一道防线”。围绕中心依法监督工作。围绕党委决策开展调查研究,立足全镇中心工作,有针对性的提出建议和意见,通过代表视察、执法检查、工作评议等形式,加强监督、促进党委决策的贯彻落实,围绕代表各自的工作特点做好宣传发动,发挥好先进模范带头作用。民家代表小组组织代表对民家护林防火瞭望塔建设工程开展了视察,针对该项目的情况,就工程的进度和管理方面的问题当面直言,促使该项工程强化管理,很快完工。在今年的低保扩面工作中,各代表小组积极介入,联合村民监督委员会成员全程监督低保工作的评议审核过程,评审结束后,在各村公示栏上进行张榜公示,接受广大村民监督,确保低保工作全程公开、公正、公平,让真正有困难的家庭得到救助。在营上村委会大城头村庄道路建设中,为保证工程质量,营上代表小组积极介入,多次到施工现场进行监督,真正把村庄道路修成群众满意的“放心路”。截止目前,总投资28万元、长300米的大城头村水泥路已完工投入使用,解决了大城头及周边邻村300多名学生1200余村民出行难问题。
  截止目前,该镇17个代表小组活动共组织走访接待选民54次,视察或调研32次,提出意见建议100余条,组织学习34次,为群众办好事实事30余件,参与成功调解矛盾纠纷17件。通过努力,各代表小组真正做到了在领导心中有位置,选民心中有地位,代表之中有威信,为推动当地经济发展、维护社会稳定和促进和谐发挥了积极的作用。
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