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深入贯彻市委三届十次全会精神 努力推动全市人大工作不断向前发展

更新时间:2011-03-24 来源: 作者:  
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——在市人大机关学习贯彻市委三届十次全会精神大会上的讲话

市人大常委会主任 刘海芳


同志们:
    在市委三届十次全会刚结束,市三届人大四次会议即将召开之际,我们在这里及时召开市人大机关全体干部职工大会,主要有两个目的:一是及时传达学习市委三届十次全会精神;二是认真总结去年全市人大工作取得的主要成绩和经验,研究提出今年的各项目标任务,动员全体机关干部职工再接再厉,努力做好今年的人大工作,并就做好市三届人大四次会议的组织和服务工作进行安排。下面,我讲三方面意见。
    一、市委三届十次全会的基本情况和主要精神
    (一)会议的基本情况
    中共曲靖市委三届十次全体会议于2月10日至11日在曲靖会堂召开,出席会议的有:市委委员、候补委员;列席会议的有:市纪委委员、部分市三次党代会代表和市委、市政府各部门及有关方面负责同志,共计200余人参加了会议。会议听取并讨论了市委赵书记代表市委所作的市委常委会工作报告,听取了市委副书记、市政府岳市长所作的《中共曲靖市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(草案)》的说明;审议通过了《中共曲靖市委三届十次全体会议决议(草案)》。会上,市委副书记、市政府岳市长还对今年的各项工作作了安排部署。
    ( 二)会议的主要精神
    会议的主要精神集中体现在市委赵书记代表市委所作的《承前启后、开拓创新,努力推动曲靖经济社会又好又快发展》的工作报告之中。《报告》共分为三个大的部分。
    《报告》第一部分从六个方面全面回顾总结了“十一五”期间,全市在经济建设、社会发展、党的建设和民主法制建设方面取得的成绩和存在的困难和不足,主要成绩:
    一是综合经济实力大幅提升。“十一五”末与“十五”末相比,市内生产总值从441.79亿元增至1005.5亿元,年均增长13.4%;财政总收入从94.4亿元增至251亿元,年均增长21.6%;地方财政一般预算收入从29.45亿元增至72.4亿元,年均增长19.7%。
    二是城乡面貌发生显著变化。“十一五”时期,累计完成固定资产投资2318亿元,是“十五”的3.6倍,城乡面貌发生了很大变化。
    三是人民群众得到更多实惠。积极扩大就业,累计新增城镇就业17.9万人,转移农村富余劳动力54.15万人,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别从“十五”末的8878元、2078元增至“十一五”末的15940元、4130元。
    四是安定和谐局面不断巩固。生产安全和生态安全有了进一步改善,社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作成效显著,各民族共同团结进步、共同繁荣发展的局面进一步巩固。
    五是促进科学发展的动力和活力明显增强。坚持用改革的办法化解发展中的矛盾,以创新的思维破解前进中的难题,深入推进行政管理体制改革、社会事业体制改革、财税体制改革、投融资体制改革、农村综合改革,建立了一系列破除发展障碍、保障科学发展的体制机制。
    六是领导科学发展的能力进一步提高。全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。人大工作、政协工作和统一战线、双拥、老干部、国防动员等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联等群团组织作用得到充分发挥。
    在全面总结成绩的同时,赵书记还指出了全市经济社会发展中还存在的困难和不足。主要是:经济发展的质量和效益低,人均占有量小等方面的不足。
    《报告》第二部分从国际、国内的发展形势进行了研判,并结合曲靖实际深入分析当前和今后一个时期面临的机遇和挑战,明确提出了“十二五”时期全市经济社会发展的总体要求和主要预期目标建议。总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“富民强市”总目标,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,实施农业稳市、工业强市、商旅活市、人才兴市、生态立市、依法治市和统筹城乡战略,着力打基础、调结构、转方式、强产业、兴科教、惠民生、活机制、建生态、保平安、促和谐,好中求快、又好又快发展,在全省率先实现转型发展、创新发展、绿色发展、和谐发展,把曲靖建成云南现代农业强市、新型工业强市、安全文明卫生园林宜居的珠江源大城市,出省入滇的重要交通枢纽,云南重要的产业基地和区域物流中心。
    主要预期目标建议为:到2015年市内生产总值突破2000亿元,比2010年翻一番,年均增长10%以上;人均市内生产总值突破35000元,比2010年翻一番;财政总收入突破500亿元,比2010年翻一番,年均增长12%以上;地方财政一般预算收入突破150亿元,比2010年翻一番,年均增长12%以上;全社会固定资产投资累计突破5500亿元,年均增长15%以上;社会消费品零售总额突破500亿元,年均增长18%以上;三次产业比重调整为15:52:33;城镇化率达47%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破20000元和7000元,扣除价格因素后年均分别增长10%,努力实现经济发展与城乡居民收入增长同步;城镇登记失业率控制在4 %以内;森林覆盖率达45%;价格总水平保持基本稳定,人口自然增长率、单位生产总值能耗完成省下达的目标任务。
    根据以上总体要求和目标建议,赵书记强调要抓好七个方面的工作。
    一是调优结构转方式,着力提高发展的质量和效益。要牢牢把握发展这个主题,推动经济结构战略性调整,进一步调整优化产业结构、需求结构、所有制结构。
    二是要统筹城乡促融合,着力增强发展的协调性。要坚持走新型城镇化道路,妥善处理城乡发展的关系,着力构建城乡之间优势互补、良性互动、协调发展的新格局。
    三是要夯实基础增后劲,着力增强发展的承载力。要牢牢把握新一轮西部大开发和“桥头堡”建设机遇,加快水网、电网、路网、信息网、物流网建设,增强发展后劲。
    四是要改革开放促创新,着力增强发展的动力和活力。要坚持深化改革、扩大开放,大力推进科技进步和创新,不断深化行政管理体制改革、统筹推进经济体制改革,不断提高对外开放水平,着力强化科技支撑能力,切实抓好体制机制创新,增强发展动力和活力。
    五是要抓好环保建生态,着力增强发展的可持续性。要牢固树立绿色、低碳、循环发展理念,狠抓节能减排,发展低碳经济,加强生态建设,促进经济发展与人口资源环境相协调。
    六是要以人为本重民生,着力增强发展的全面性。要按照政策向民生倾斜,资金向民生投入,项目向民生集中的要求,千方百计扩大就业,不断完善社会保障体系。
    七是要安定团结优环境,着力增强发展的和谐度。要推进社会管理创新、加强民主法制建设,认真贯彻落实省市人大、政协工作会议精神,大力支持人大、政协依法履行职能,积极支持工会、共青团、妇联等人民团体依法开展工作,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
    《报告》第三部分从提升素质,增强推动科学发展的能力;发扬民主,提高科学决策制度化水平;固本强基,充分发挥基层组织的战斗堡垒作用;求真务实,保持奋发有为的精神状态;惩防并举,营造风清气正的发展环境等四个方面,就切实加强和改进党的建设,为经济社会又好又快发展提供坚强保障做了安排。
    市委副书记、市政府岳市长在《中共曲靖市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(草案)》的说明中,从《建议》的制定过程和特点,“十二五”发展的指导思想和主要原则、奋斗目标、主要任务和工作重点四个方面作了说明。同时,岳市长还简要总结了全市2010年经济社会发展取得的主要成绩,对2011年的工作作了安排部署。
    二、2010年全市人大工作的主要成绩和经验
    2010年,全市的人大工作在市委的坚强领导下,在大家的共同努力下,按照市三届人大三次会议的要求,围绕中心,服务大局,依法行使重大事项决定权、监督权及人事任免权。全年组织开展执法检查2次,视察、专题调研18次,听取和审议“一府两院”专项工作报告21项,作出重大事项决议决定14项,发出审议意见21份,收到“一府两院”审议意见处理情况报告21 份,配合全国人大和省人大常委会开展执法检查、视察和调研15次,为推进我市社会主义民主法治建设、保障和促进经济社会又好又快发展作出了新的贡献。很多做法及经验在全省进行了推广和宣传,多项工作有了新的进展,实现了新的突破。
    一是坚持党的领导,围绕中心,服务大局,内强素质,外树形象,在依法履职等方面开创了新的局面。一年来,全市各级人大认真履行职责,切实加强对事关群众生产生活的经济运行情况、粮食生产、食品药品安全、环境保护、文化工作等方面的监督,促进了经济建设、文化建设、民主法制建设和生态文明建设,得到了市委的充分肯定和社会各界的一致好评。
    二是在依法履职,加强监督工作方面有了新特点、新亮点,尤其是代表工作创新方面有了新的成效,得到了省人大的充分肯定,在全省的人大工作会议上,我们作了经验交流。
    三是通过认真开展“五型机关”建设活动,市人大机关的会风、学风明显好转,机关作风建设、组织建设、制度建设、思想建设明显加强,团结和谐的氛围已经形成,廉政勤政善政的良好风尚已成为大家的一种自觉行动和不懈追求。
    四是市委召开了规模大、规格高的市委人大工作会议,出台了《关于加强和改进新形势下人大工作的意见》,解决了市人大工作中人员编制及经费等方面困难,得到了省人大的充分肯定,在全省州市人大中也产生了良好的影响,各县(市)区也认真贯彻了市委人大工作会议的精神,出台了相应的文件,解决了人大工作中存在的实际困难,为做好新形势下的人大工作提供了有力的支持和保障。
    五是妥善地处理好了人大与党委、人大与“一府两院”、人大与人民群众,监督与被监督、监督与服务、支持和保护等方面的关系,营造了人大工作的良好氛围。
    六是对外交流有了新突破。全面加强了人大机关对外的沟通和联系,成功举办了西部地区部分城市人大工作研讨会、滇黔桂周边五州市人大常委会主任联席会,进一步加强了对新时时彩有哪些平台工作的宣传和对外沟通交流。
    七是认真组织代表培训、视察、调查工作,积极开展工作评议,逐步完善市人大一些工作规范,充分发挥了代表作用,人大工作也逐步步入程序化、规范化、科学化和法制化的轨道。
    八是调整工作思路,改善工作条件,改进工作方法,在制度建设及干部队伍建设上有新发展。以“创先争优”为契机,按照“三个一”主题实践活动的要求,广泛开展以“五型”机关建设为主要内容的机关建设活动,扎实推进人大常委会及机关的思想、组织、制度、作风建设和能力素质建设,收到了良好的效果。在市委组织全市300余人参加的民主综合测评考核中,市人大机关位列全市第一,这个第一来之不易,我们要倍加珍惜。
    总之,一年来,市人大常委会工作取得了可喜成绩,这些成绩的取得,是市委坚强领导的结果,是全市各级人大代表和人大机关工作人员共同努力的结果。一年来的实践证明,要做好新形势下的人大工作,一是必须始终坚持党的领导,把握好正确的政治方向。把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,才能更好地把党的领导与依法治国有机结合起来,保证人大及其常委会作出的决定与市委决策同向,增强民主决策的科学性,提高民主监督的实效性。二是要突出重点,紧紧围绕市委的中心工作和人民群众普遍关心的热难点问题开展工作,才能收到良好的效果。三是要加强自身建设。只有人大干部自身的工作能力和水平不断提高,才能在工作上有作为,在社会上有地位,赢得各方面的认可和支持。四是要不断探索和创新,通过积极鼓励各级人大干部开动脑筋,勇于探索,创造出新的做法和好的经验,使人大工作不断推陈出新,增强人大工作的发展动力。五是要做好宣传和汇报工作,在干好工作的基础上积极主动向党委做好请示汇报工作,如实汇报成绩,客观反映困难,适度进行宣传。通过做好宣传和汇报,对外可以争取党委的关心重视和社会各界的支持,对内可以统一干部职工思想,凝聚大家力量,进一步推进各项工作不断向前发展。
    三、认真贯彻落实市委三届十次全会精神,努力推动人大工作迈上新台阶
    今年是全面实施“十二五”规划的开局之年,也是深入推进全市人大工作创新发展的关键一年,按照市委三届十次全会精神的要求,今年人大工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共曲靖市委的领导和省人大常委会的监督指导下,以推动科学发展为主题,以转变经济发展方式、促进节能减排、保障和改善民生为重点,紧紧围绕“富民强市”的总目标和“十二五”规划的实施,高度关注改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热难点问题,依法履行职责,不断增强实效,为把曲靖建成云南现代农业强市、新型工业强市、安全文明卫生园林宜居的珠江源大城市,出省入滇的重要交通枢纽,云南重要的产业基地和区域物流中心作出新的贡献!
按照这个工作思路,要重点抓好以下九个方面的工作:
    一是以推动全市经济社会又好又快发展为首要任务,切实加强对“十二五”规划实施、年度国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的监督。按照提前介入、严格程序、深入调研、突出重点的要求,加强对年度国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况等工作的监督。要进一步突出监督实效,把“十二五”规划实施情况的监督作为常委会工作的重中之重,对项目落实情况和2011年重点项目实施情况进行跟踪检查,并将听取和审议全市调整经济结构、转变发展方式的情况报告,努力推动全市经济社会实现转型发展、创新发展、绿色发展、和谐发展。
    二是以保障和改善民生为重点,着力推动人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。年内将组织对全市新农村建设及整乡、整村推进“866”和“8666”工程扶贫开发工作巩固、完善情况,推进农业产业化进程、发展现代农业工作情况,以及发展职业教育情况进行调研,听取和审议市人民政府关于加快少数民族和民族地区经济社会发展专题工作报告。通过不断加强对民生问题的监督,督促有关部门真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念落实到具体工作之中。
    三是以开展多种监督方式为途径,强化对全市经济社会发展中重点工作实施情况的监督。严格按照法定程序,综合运用视察、调查、执法检查、听取和审议专项工作报告、工作评议等监督方式,加强对节能减排、发展循环经济、“两新”工程,以及财政投资的重点项目实施情况、物价稳控情况、市商业银行经营发展情况等方面工作的监督,加强对民生工程、生态环境建设工程实施情况的跟踪检查,推动全市经济社会全面协调可持续发展。年内将组织对全市土地管理工作、煤矿安全生产工作情况进行专题调查,对市卫生局、市水务局、市质量技术监督局开展工作评议,对上年度被评议的市商务局、市文体局、市供销社落实评议整改意见情况进行跟踪检查,并将听取市环保局、市交通运输局和市科技局的工作情况汇报。通过认真开展监督,运用工作评议等方面的监督成果,促进有关部门工作不断向前发展。
    四是以推动“法治曲靖”建设为契机,进一步促进“一府两院”依法行政、公正司法。按照市委关于开展“法治曲靖”创建活动的部署和要求,充分发挥地方国家权力机关在推动民主法治建设中的重要作用,为全市改革发展创造良好的法治环境。年内将组织对人民警察法、曲靖城市管理条例等法律法规贯彻实施情况进行执法检查,并听取和审议市政府行政监察工作情况报告。继续做好规范性文件备案审查工作,对市政府制定的行政措施、发布的决定、命令和县(市)区人大及其常委会作出的决议、决定进行备案审查,确保宪法和法律得到全面正确实施。
    五是以探索完善行使重大事项决定权为着力点,高度关注全市政治、经济、文化和社会发展中的重大问题。在深入调研,广泛听取各方意见和建议的基础上,适时对关系全市政治、经济、文化和社会发展的重大问题,以及人民群众普遍关心的,带有根本性、全局性、长远性的重大事项作出决定,努力提高重大决策的科学化、民主化水平,使重大事项决定权的行使与党委决策合拍、与政府执行合力、与人民群众意愿合心。同时,重点加强对重大事项决定、决议贯彻落实情况的跟踪检查,督促有关部门认真执行,确保重大事项决定、决议按要求落到实处,推动全市经济社会又好又快发展。
    六是坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则,切实做好人事任免和任后监督工作。在继续加强与党委组织部门和有关国家机关的联系,深入了解被任命人员的德才表现和干部群众的公认度,严格把好任前关的同时,按照新修订的《市人大常委会任免国家机关工作人员办法》规定,进一步规范任免程序,加强任后监督,认真审查被任命人员的年度述职报告,促使被任命的国家机关工作人员认真履职,对党负责,对人民负责。
    七是以人大代表活动之家建设为载体,不断增强代表工作活力。抓好以新修订的《选举法》、《代表法》为主的人大知识的学习宣传工作,不断强化代表依法履职的意识,提高代表依法履职的能力和水平。加强对县(市)区人大代表工作的联系和指导,认真总结经验、推广典型。积极争取各方支持,加大代表活动阵地建设力度,在全市广泛开展 “人大代表活动之家” 规范化建设,搭建代表活动平台,丰富代表活动内容。
    八是以提高办理实效为目标,认真组织做好代表建议、批评和意见办理情况测评工作。按照《关于对代表建议办理工作进行测评的办法》规定,选择1 至2件代表建议进行测评,并进一步加大对其他代表建议的督办力度,督促承办单位认真落实办理工作措施,不断提高代表建议所提问题的解决率。认真抓好《关于将强制隔离戒毒人员中艾滋病感染者及其他传染病感染者进行分开收容管理的议案》续办工作的跟踪检查;此外,要进一步做好人民群众的来信来访接待和督促办理工作,并就如何开展询问、质询、特定问题调查等方面的工作进行初步探索。
    九是要以做好人大宣传工作为抓手,大力营造良好的工作氛围。继续加强与党委宣传部门和新闻单位的沟通协调,以宣传人民代表大会制度、代表依法履职的典型事迹、人大工作在推动经济社会发展中的重要作用为主题,充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体作用,为做好人大工作营造良好的舆论环境。同时,要加强与外省(区)、州市人大的沟通联系,学习借鉴外地先进经验,更新观念,拓宽视野,促进人大工作创新发展。
    为切实抓好以上九方面的工作,必须认真贯彻落实市委三届十次全会精神,进一步创新工作理念,强化工作措施,按照市委《关于加强和改进新形势下人大工作的意见》,积极探索依法行使职权、推进民主政治建设的新思路、新方法、新途径,使人大工作不断在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高,努力提高人大工作实效。
    (一)要克服两个方面的认识误区,树立正确的工作理念。只有正确的工作理念才能推动工作朝着正确的方向发展,达到预期的目的,取得良好的效果。一是要克服人大工作“有职无权”的错误认识,树立正确的权力观。有少数同志认为人大工作 “有职无权”,办不了事,做不成事,从而影响工作的积极性和主动性。其实这是认识上的偏见和权力观的错误。虽然在人大常委会领导和代表个人没有多大权力,但人大集体却拥有事关全局、事关长远、事关人民当家作主的“大权”,因此希望我们正确对待人大工作,并通过发挥集体的作用来正确行使好自身的权利。二是要克服人大工作“说了也白说,做了也白做”的错误观点,树立积极进取的理念。有少数同志把进人大工作的干部说成是退居“二线”,把人大工作看作是可做可不做的事,甚至认为人大工作“说了也白说,做了也白做”。我认为这种思想也是不对的。不论从法律规定上看,还是从实际出发,人大都有具体的职责和权力,人大和人大系统的广大干部职工都有具体的责任和明确的工作要求。特别是去年,市委、市政府还把人大的工作纳入了全市综合考核的内容,在年底进行了全面地考核。为此,作为一名人大系统的干部必须正确认识人大的职权,以及自身的职责,充分认识到严格依法做好人大工作从大处讲是法定的职责,从小处讲是工作的要求,并不是可做可不做的,更不是做了也白做的,而是必须去做,并且要尽力做好的。要彻底纠正人大工作“说了也白说,做了也白做”的错误观点,树立干事创业、积极进取的思想,做到心中有法律、眼中有大局、肩上有职责、手中有工作,敢言善言能言,有其行见其效,以作为求地位,以成效谋发展。
    (二)要处理好六方面的关系,营造和谐的工作环境。人大工作是一项十分重要也十分严肃的工作,有其自身的政治性、法律性和特殊性。在具体工作中,要注重处理好六个方面的关系,努力营造和谐的工作氛围。一是要正确处理好人大与党委的关系。要更加自觉地维护党的领导地位,切实把党的领导贯穿于依法行使重大事项决定权、监督权及人事任免权的全过程,确保党委的重要决策部署的全面落实,确保组织意图的顺利实现,确保法律法规的正确实施,确保人大工作始终朝着正确的方向发展。二是要正确处理好人大与“一府两院”的关系。要加强与“一府两院”的沟通联系,协调一致地开展工作,共同为促进本地区经济社会发展履行好各自的职责,作出应有贡献。三是要正确处理好人大与人民群众的关系。要充分反映民意,切实维护民利,通过为民代言、为民谋利来赢得人民群众的信任和支持,以更好地推动民主法制建设和经济社会发展。四是要正确处理好监督与支持的关系。准确把握好监督的重点和力度,要切实做到敢于监督,善于监督,促进各项工作的顺利开展。五是要正确处理好监督别人与接受监督的关系。人大常委会各组成人员在依法对“一府两院”进行工作监督和法律监督的同时,要主动接受人大代表和人民群众的监督,带头发扬民主,接受批评,带头执行监督制度,切实做到高标准、严要求,做好表率,正己正人。六是正确处理好依法行使职权与开拓创新的关系。随着改革发展的不断深入,人大常委会的工作也面临新情况和新问题,需要在实践中不断改进和完善。在具体工作中,要切实解放思想,实事求是、与时俱进,通过广泛的调研和探索,创造性地开展工作,从理论、实践和制度上不断开拓创新,力求使人大常委会的各项工作都有所突破、有所发展、有所进步,但又要注意遵守有关法律法规,按照有关的程序要求,确保人大工作依法有序进行。
    (三)要注重发挥四方面的作用,形成强大的工作合力。一是要注重发挥人大党组的作用。人大党组是党对国家权力机关实施领导的组织保证。市委对市人大的领导是通过人大党组来实现的。因此,人大党组要注重发挥党组应有的组织领导和宣传引导作用,通过发挥党组的核心领导作用和常委会班子的集体领导作用,及时把党委的决策和意图通过法定程序,转化为人民的共同意志和自觉行动,保证党的路线方针政策的贯彻实施。二是要注重发挥常委会组成人员的作用。市人大常委会是一个领导集体,按照民主集中制原则,由组成人员集体行使权力。所以,人大常委会整体作用的发挥需要各位组成人员统一协调地开展工作,具体又依赖于人大常委会组成人员个体作用的发挥。可以说,人大常委会各位组成人员是代表中的代表,肩负着为人民、为代表、为常委会整个集体正确行使职权的重大责任,只有各位组成人员讲求团结,严守纪律,认真履职,才能更好地促进人大工作有效进行。为此,组成人员要按时出席人大常委会会议,积极参加常委会组织的视察、执法检查、调查等活动,主动深入基层、深入群众,了解政情民情,充分表达民意,正确使用职权,努力推动各项工作的落实。三是要注重发挥人大代表的作用。人大的主体是代表,人大的权力在代表,人大的作用发挥也要靠代表。为此,代表作用发挥得如何,直接关系人大工作的成效。要不断加强对代表的学习培训,努力提高代表依法履职的意识、能力和水平;要积极创造条件,努力为代表履职营造良好的环境,充分调动代表履职热情,切实代表人民表达好意愿、行使好权力、维护好最广大人民的利益。四是要注重发挥人大机关的作用。人大机关是人大及其常委会依法履职的集体参谋助手和服务班子,承担着人大工作中大量的参谋、服务、协调和督促作用。这些作用发挥得如何直接关系着人大工作的成效。为此,要进一步加强人大机关建设,通过认真开展各种学习培训,不断增强整个机关干部的队的服务意识,提高服务水平和能力,从而提高人大机关为“两会”服务、为代表服务、为常委会领导及老干部服务的能力,切实发挥好人大机关的参谋助手、沟通协调和督促落实的作用。
    (四)是要培养六个方面的良好风气,形成积极向上的工作氛围。要继续巩固“创先争优”和省委“三个一”主题实践活动成果,深入开展学习型、和谐型、民主法制型(责任型)、效率型(服务型)、廉洁型为主要内容的“五型机关”建设活动,注重培养六个方面的良好风气,扎实推进人大机关的思想作风建设和素质能力建设,努力把人大机关建设成为依法履职的权力机关,服务人民的工作机关,反映民意、维护民利的代表机关,为开展好人大工作提供强有力的保障。一是要培养讲政治顾大局的思想作风。要通过努力学习和锻炼,进一步坚定理想信念,保持政治上的清醒,把握正确的政治方向, 牢固树立全局观念和“一盘棋”思想,讲党性、讲大局、守纪律,互相支持,互相信任,在思想和行动上高度自觉统一,最大限度地发挥整体功能,自觉从全局的角度思考和研究问题,自觉服从服务于党委的工作大局,全市人大工作的大局,整个机关的大局,合力推进人大工作。二要培养理论联系实际的良好学风。要严格按照建设学习型机关的要求,在广大干部职工中培养勤学、好学的习惯,大力弘扬理论联系实践的优良学风,结合人大工作实际,通过认真学习,深入思考,把理论、实践、工作与学习有机结合起来,坚持用理论指导实践,用学习的良好成果推动人大工作。三要培养民主带头的领导作风。人大工作是集体领导、集体决策、集体负责、集体行使法定职权。因此,做好人大各项工作,要求我们在任何时候,任何情况下,都必须坚持民主集中制原则,坚持集体行使好法定职权。具体工作中,要正确处理民主与集中的辩证关系,在会议讨论中,大家要充分发表意见建议,积极参加讨论,凡是集体决策议定的事,每一位干部职工都必须坚决服从和执行,尤其是常委会领导要敢于喊出“向我看齐”,常委会组成人员要模范地遵守各项规章制度,为广大干部职工作出表率,切实做到会前深入调查研究,会上多发表高质量的意见建议,会后积极带头贯彻执行好集体作出的决定决议,确保会议的精神得到全面贯彻落实。四要培养求真务实的工作作风。由于人大工作的法律性、程序性很强,因此,作为一名人大干部,一定要养成求真务实的工作作风,始终保持“一团火”的工作热情,切实做到说真话、动真情,办实事、出实招、求实效,做事而不做秀,谋事而不图名;多办利民的实事,少说无益的空话,把心思用在干事业上,把精力放在抓落实中,这样才能减少工作失误,切实抓好本职工作。五是要培养严肃认真的会风。由于工作的需要,各级人大经常要召开各种会议。其目的非常明确,就是为了更好地统一思想认识、传达上级精神、安排部署工作、研究解决问题、作出决议决定或依法进行选举。因此,会议在人大工作中有着不可替代的作用。而要真正发挥好这一作用,会风是个关键问题。一年来,整个机关的会风有了很大的转变,但也还存在不足。会风问题表面上看是个别干部工作散漫、作风漂浮的反映,实质上是一个人工作作风和思想作风的反映,某种意义上讲,会风常常是一个人作风的体现,没有好的作风就不会有好的会风。因此,要进一步培养严肃认真的会风,建立健全并严格实行会风会纪的督查和通报制度,切实纠正那种随意迟到早退、或动辄请假不参会,甚至不参会也不请假的行为,切实做到无特殊情况不缺会、不迟到、不早退,有特殊事情要事先报告并请假,会前认真准备,会中认真发言,尊重他人,认真听取,不随意打断别人,不随便在会场走动,不做影响他人的事情,共同培养良好的会议纪律。六是要培养良好的生活作风。工作是生活的重要部分,好的生活作风才能养成好的工作作风。要积极倡导良好的生活作风,自觉加强思想道德修养,牢固树立正确人生观、价值观和荣辱观,注意防微杜渐,坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀,做到耐得住寂寞,守得住清贫,挡得住诱惑。要注意培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,时刻检点自己生活的方方面面,培养良好的心态和工作状态,为做好工作提供保障。
    四、以学习贯彻市委三届十次全会精神为契机,切实抓好当前的人大工作
    学习贯彻市委三届十次全会精神是当前一项紧迫的工作,又是一项长期的任务。要以学习贯彻市委三届十次全会精神为契机,在用心、细心地抓好市三届人大四次会议的各项筹备工作的同时,切实抓好当前的几项重要工作。
    (一)要进一步建立健全制度,加强机关内部管理。继续理顺并严格执行好人大工作的学习制度、工作制度、财务制度,在坚持中完善,在完善中更好地坚持。在加强机关内部管理的同时,要关心干部职工的生活,关心干部职工的切身利益,着力解决好他们依靠自身无法解决的而经过努力后仍期盼解决的实际困难和问题。要抓紧签订好今年的目标责任书,将目标任务真正落到实处,对干部职工既要严格要求,又要关心爱护,要在整个人大机关真正形成一种想干事、能干事、敢干事、干好事的良好氛围,激发广大干部职工的工作热情,切实树好形象,当好表率。
    (二)继续开展好“五型机关”建设,提高机关服务能力和水平。要继续巩固好市人大机关在“创先争优”活动中取得的成果,继续按照“三个一”主题实践活动的要求,深入开展“五型机关”建设活动,不断开创人大工作的新局面。“五型机关”建设开展一年多来,在常委会机关干部职工的共同努力下,取得了显著成效,得到了广泛好评,要继续坚持,深入开展。世界上最容易做的事是坚持,最艰难的事也莫过于坚持,只要把一件件平凡的小事坚持做好了,就是一件不平凡的事。为此,希望大家要学会坚持,通过一点点积累,一步步提高,从而达到提高自己,提高机关整体服务能力和水平的目标。
    同志们,新的形势给全市人大工作带来了新的机遇,也提出了新的要求。我们坚信,只要我们抓住机遇,乘势而上,团结一致,扎实工作,就一定能够在已取得良好成绩的基础上,把全市人大工作提高到一个新的更高水平,为促进和保障全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

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