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市人大常委会主任刘海芳在马龙调研座谈会上的讲话

更新时间:2010-05-24 来源: 作者:  
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同志们:
    大家下午好!今天我和马秘书长、代表人事工委邓主任、李副主任到马龙来调研,也是我到市人大工作以来第一次来马龙县调研,主要目的一是代表市人大常委会看望在马龙县人大工作的全体干部职工;二是了解马龙县开展“人大代表之家”的创建情况,以及人大工作在党的领导下,在围绕中心、服务大局当中,既发挥作用,又为经济社会发展作出积极贡献的一些经验和做法。进一步总结马龙县人大工作的主要成绩、主要经验,以便于在全市学习、宣传和推广。
    虽然过去我没有在人大工作,但对全市的人大工作还是有所了解,对马龙县的人大工作也有较深的印象。通过这次进一步地调研,我认为马龙近年来的人大工作成效非常明显,有许多亮点、特点和一些闪光点。主要体现在以下两个方面:
    第一,马龙县人大工作坚持党的领导,围绕中心,服务大局,为全县经济社会又好又快发展做出了较大贡献,充分发挥了在经济社会发展中的重要地位和重要作用。今天通过实地查看了马龙县的粮烟生产和“代表之家”的建设,听取了县人大鲁主任的情况介绍,以及几位副主任和一些代表的发言,让我们深受启发,也有很多感触,归结起来,我认为马龙县的经济社会发展工作中,在以下五个方面成效最为突出:一是抗旱工作取得明显成效。在百年不遇的大旱面前,马龙县认真按照市委所提出的“小春损失大春补,粮食损失畜牧补,农业经济损失劳务经济补”的目标措施和办法,春耕生产工作主动扎实,科技措施推广力度大、效果好。目前,粮烟生产规范化、规模化都做得比较好。通过抗旱工作的开展,更进一步加强了人民群众对党委、政府、人大工作的理解和支持,拉近了彼此间的距离,密切了党群、干群关系,确保了在大旱之年没有出现大的问题。二是城市建设力度加大、步伐加快,城市面貌焕然一新。马龙县城市建设有县委、政府的坚强领导,有人大的积极参与支持,有了很大变化。早上听了县人大几位领导的汇报,他们除了认真履行自身职责以外,还积极参与经济建设、服务经济建设、监督经济建设当中,做了很多工作,取得了很好的成绩。三是中低产田改造成绩突出。马龙县的中低产田改造为全市、全省提供了好的榜样,创造了全国模式、全省模式、全市模式,为全省中低产田改造现场会在曲靖召开提供了好的现场、好的经验,目前,全市、全省乃至全国都在推广马龙的做法。四是“绿满马龙”义务植树行动的提出是一个非常好非常新的创意,这一行动的开展是一件民心工程、造福工程。“绿满马龙”义务植树行动为曲靖市市民饮水安全提供了良好条件,做出了很大贡献。目前曲靖市城区有60万人口,将来建到100万人口的大城市,主要水源地潇湘水库、西河水库的径流面积大部分在马龙县,对水源地生态环境的保护,关系到曲靖城区饮水安全,所以我最希望马龙真正实现“绿满马龙”,希望马龙在发展经济的同时重点考虑环保问题,希望马龙真正把绿色GDP作为衡量经济发展的重要指标来看待,以促进经济社会与生态环境建设和谐发展。大家知道,中国这些年强大了,经济总量排名全世界第三,但是这只是我们值得骄傲的一面,但从另外一面讲,我们不得不承认这些年少数地方以牺牲、挤压环境为代价,在占用大量土地资源,使用大量廉价劳动力等基础上取得了一些发展。所以,我很赞赏马龙县“绿满马龙”义务植树行动的提出和组织实施,为我们曲靖市作出了贡献。下步工作中,我也希望马龙县人大进一步加大工作监督力度,在实现GDP转型方面,宁愿要绿色GDP,也不要以牺牲环境和浪费资源为代价的GDP。五是扶贫工作、新农村建设以及现代农业建设方面成效明显。这些年来,县委、政府重视,人大积极参与,马龙县的各项工作都取得非常好的成效,包括社会事业发展及整个固定资产投入方面,以上所取得的成绩,我认为马龙县人大在参与经济工作方面,在支持政府工作方面,在党委领导下,围绕中心、服务大局方面做得很好,农业农村工作、社会事业、经济得到了长足发展,实现了农民群众得实惠,实现了干群关系的改善,实现了人大工作得到很好发挥这种良好的局面。
    第二,由于马龙县委加强领导,马龙县人大领导班子整体素质高,团结进取,在工作当中出现了很多新的特点、新的亮点,很多经验可以在曲靖市推广、学习。一是加大了监督力度,真正在参与中监督、在监督中参与,人大地位和作用得到了很好的发挥。马龙县人大积极发挥监督职能作用,寓监督于支持中,各项工作取得明显成效,真正体现了“有为才有位,有位才能更好地有为”。人大地位和作用得到了很好的发挥。我来人大工作时间不长,但今年全市人大工作将有几个重要活动在马龙县举办,这充分说明了马龙县人大的工作能力、水平和自身所具备的良好条件。二是创建“人大代表之家”为代表履职搭建了平台。创建“人大代表之家”是马龙县代表工作的创新,起源于月望乡,推广于全市范围,为全市代表活动阵地建设作出较大贡献。新时时彩有哪些平台在全省人大工作能够得到普遍认可,关键是我们代表活动成效明显,马龙县搞“代表之家”,真正实现了在代表活动中有载体、有条件、有组织、有内容,为代表们更充分地履行职责和义务提供了更加广阔的平台。我看了以后非常高兴、非常满意。三是坚持述职评议、履职评议,听取部门情况汇报,促进了事业发展。我认为马龙县人大监督的形式比较好,如述职评议和履职评议,在全市范围内,我没有听到过我们其他县级人大组织从常务副县长开始,对县政府领导进行评议的情况。通过评议,我的观点是评出了感情、评出了能力、评出了政绩、评出了工作积极性、评出了紧迫感、责任感,评出了创造性。通过这项工作的有效开展,让人大的地位、作用和威信有了更好的体现,这方面应该坚持和完善。四是人大自身建设得到加强,加快了干部得成长进步。马龙县人大在围绕中心、服务大局,在内强素质、外树形象方面,在民主法制建设方面,在机关作风建设方面都得到了很好的加强。市委赵书记在听取我就全市人大工作汇报时,他也同意在下步工作中将加大人大干部的交流力度。虽然在具体实施中还有一个过程,这起码是给我们发出这么一个信号:到人大工作以后还可以到其他部门工作。在这方面马龙县做得比较好。刚才鲁主任在汇报时也提到,马龙县人大干部交流力度很大,有进来的、有调出的、有提拔的,有的从事人大工作后改任乡镇长和党委书记的。这方面我觉得应该形成一种制度,因为从人大出去的干部,由于他在人大工作多年,对法律法规非常熟悉,说话做事非常规范,联系群众紧密,从很大程度上讲,不容易做一些与法律法规相抵触的事情,这对于我们干部成长起到了促进作用。今天早上通泉镇党委书记在汇报时提到,他曾从事人大工作多年,然后当镇长再到党委书记。我认为人大的干部在交流到党政部门后就会更加地重视人大工作,更好应用法律法规解决好经济社会中的一些复杂问题。
    通过此次调研,我认为马龙县人大取得这样的好成绩,一是县委切实加强和重视人大工作,加强了对人大工作领导,为马龙人大开展工作提供了强有力的组织保障和强有力的支持;二是人大班子精诚团结,素质高、水平高、能力强,特别是县人大主要领导在统揽全局中发挥了善于谋划长远、善于组织协调的重要作用,所以工作有创新、有发展、有成效。通过马龙人大工作可以看出“有为才有位,有位才能更好地有为”,所以,马龙人大工作在很多方面切实作出了新的贡献,取得了新的成效,为全市人大工作提供了一个好的借鉴。在此,我与今天来的马秘书长、两位主任代表市人大常委会,对马龙县人大工作所取得的成绩表示祝贺!对马龙县积极支持市人大工作表示衷心的感谢!
    下面,我就做好新形势下人大工作提出自己的一些意见和建议:一是希望能够发扬成绩、总结经验,再接再厉、再创辉煌,努力开创马龙人大工作的新局面。成绩表示昨天,成绩不能代表未来,但昨天成绩对明天工作有借鉴作用,随着社会发展,我认为有必要进一步总结经验,发扬成绩,工作中进一步创新,进一步加大工作力度,为全市乃至全国人大工作提供一些好的经验。二是要继续巩固和完善“人大代表之家”建设。“人大代表之家”建设自马龙县月望乡开始建立以后,现已在全市、全省推广,中央、省、市的一些媒体也对这一活动进行了总结和广泛宣传,我认为这项活动开展得很好。在下步工作中:一要发展。发展是新事物产生和旧事物灭亡的过程,发展是人类进步的重要条件。有了前期的工作做基础,要进一步把这项工作组织好、完善好。二要创新。代表工作代表三个方面内容,即:代表人民行使职权、代表人民心声、代表最广大人民的利益。马龙县“代表之家”建设给代表能够发挥作用创造了有利条件,这是件好事情,但需要进一步巩固和完善。市人大有责任对马龙县“代表之家”建设情况进行宣传报道,以增强我们各级各部门做好代表活动之家建设方面的积极性、创造性和主动性。三是要坚持党的领导,充分发挥人大在围绕中心、服务大局,在对“一府两院”工作进行监督方面的重要地位、重要作用。我认为:监督就是履职。宪法赋予人大国家最高权力机关的法律地位,它的主要职责就是认真监督“一府两院”及其部门依法行政。所以,监督就是履职,不监督就是失职、就是没有发挥作用。监督就是服务。监督不在于说明你要做什么或不做什么,而是为经济社会发展服务,看某种事情该不该做、该怎么做、哪些做错了,我们提出来议议,帮助有关部门一起解决,所以监督就是服务。因此,人大工作不是要不要干的事,而是必须干好,并要想方设法干好。马龙人大在这方面是有经验、有成效的,大家都是很认可的,所以,监督就是服务。监督就是支持。人大依据监督法对“一府两院”工作进行监督,在参与中监督、在监督中支持。衡量事物好坏的标准就在于看事物发展的方向,若此事物的方向能够用科学发展观的理念来支持,人大应及时做好意见建议的反馈,指导工作更好地开展,所以,监督就是支持。监督就是关心。监督就是关心爱护干部,监督就是保护干部,监督就是为经济社会发展保驾护航。我过去当过纪委书记,对干部进行监督、惩处、教育和保护,我认为前三种只是一种手段,其真正的目的是保护。大家知道,“失去监督以后的权力必然产生腐败”。一个人被监督,说明有人在关心你、关注你,不希望你犯错误;如果没有监督,放任自流,那就会一步一步滑向错误的深渊。所以,人大监督在很大程度上讲就是保护和支持 “一府两院” 的干部认真履行职责。在这方面我认为应该加大监督力度,继续履行职责,按照监督法有关要求,继续对 “一府两院”及其部门进行述职评议、听取工作汇报,开展履职评议,开展视察、调研等活动,通过这些形式来发挥人大的作用。四是要着力加强制度建设,不断推进民主法治建设。严格依法办事最重要的就要用制度管人。人大工作不在乎你干了多少事情,而是要按程序来办事情,严格遵守法律法规,从原来的就项目资金方作具体安排向提出意见意见建议,做好监督方面转变,着力在推进民主法治建设方面下功夫。就像鲁主任说的,我当市人大常委会主任以后近半年没有来马龙了。以前当副市长时,每次来马龙可以根据马龙县的情况,和大家一起研究安排一些项目和资金给马龙。任人大主任后,因为职责没有赋予这方面的权力,就会有所顾虑,不去不行,去了也不行。上级人大对下级人大是监督和指导,而不是领导,这方面有一些想法和做法就要有所转变。所以到了人大工作以后,目前相对事情少了,但需要学的东西多了。这次到马龙县来调研,也正是从这个方面来考虑的。马龙县人大工作有经验,有成效,也进一步发展的内外环境,应该在加强民主法制建设方面着力做贡献,在代表人民行使权力、代表人民发挥作用、代表人民心声、代表人民利益等方面履行职责。同时,希望马龙县人大在工作中还应进一步加大宣传力度,通过宣传以后,积极营造出良好的工作氛围,使全社会来关心人大工作、支持人大工作、理解人大工作。五是要着力加强机关自身建设。年初我在市人大机关干部职工大会上讲到,在机关建设方面要着力建设学习型、和谐型、廉洁型、法制型、效能型“五型机关”建设,我认为马龙县人大在这五个方面的建设上做了积极努力,也取得了一些成绩,希望再接再厉,继续坚持。
    总之,今天的调研,通过实地察看和听取了马龙的人大工作和经济社会发展方面的一些工作情况,我很高兴,借此机会也提了一点看法和意见。其目的主要是想通过进一步总结马龙县在人大工作中的一些好经验和做法,在全市人大系统内宣传和推广,以加快全市人大工作再上新台阶,为促进经济社会又好又快发展作出新贡献。今天的调研活动,马龙县人大做了精心准备,我和秘书长以及代表人事工委两位领导代表市人大对你们的精心安排和热情接待表示衷心的感谢!
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